中国人民政治协商会议山东省诸城市委员会

王立波委员：您在市十七届人大四次会议上提出的“关于积极应对教育均衡发展新形势的建议”的提案，已办理完毕，现答复如下：随着“单独二孩”、“取消生育间隔”政策的实施，我市将迎来新一轮的人口增长高峰。据我市人口计生部门预测，未来五年人口出生总和将是前五年人口出生总和的两倍，面对新的形势，教育均衡发展依然倍受关注。由于受城乡之间经济发展水平、义务教育财政负担机制、区域内公共教育资源配置和学校办学特色等因素影响，我市城乡教育发展不均衡现象依然存在，学前教育和高中段教育优质资源不足，也制约着我市基础教育的发展。您的建议具有针对性和前瞻性，我们将积极采纳，不断加大力度，推进我市城乡教育优质均衡发展，办好让人民满意的教育。一、超前规划，进一步调整优化中小学布局认真落实好《诸城市中小学幼儿园布局专项规划》，确保全市中小学布局与经济社会发展水平、人口分布状况、生育水平和城镇化进程相适应。根据城市开发建设和人口规模的现状与未来发展规划，优先考虑、留足义务教育发展和学校布局调整用地，旧城改造优先考虑和尽量保障义务教育学校用地达标。落实教育部门前置审核制度。一方面，扩增城区教育资源。市里已责成市规划、教育等部门，抓紧完善2015--2020年学校布局规划，确保城市功能提升与教育服务功能协调配套。第一，改建现有教育资源。尽快完成府前街小学、文化路小学和西郊学校教学楼的改建工作。第二，扩建现有教育资源。2017年前，扩建明诚学校、玉山小学、大华学校、实验小学和邱家庄子小学、开发区诸冯学校，将南湖区孔戈庄小学、花园小学和经济开发区小学在湖西、湖东和李家庄子片区分别异地扩建为九年一贯制学校。第三，新建部分学校。与城市化进程同步，建设重点由中心城区逐渐扩增。在人民路和兴华路东首分别新建一所小学（人民路小学、兴华路小学）；在龙都街道明诚园社区、小栗园社区分别新建一所小学（兰家村小学、金栗园小学）；在高新园新建一所九年一贯制学校；在城区西北部新建一所九年一贯制学校，或将龙源学校外迁，原校址改为公办学校。2022年前，调整优化高中学校布局，外迁繁华中学，原学校举办九年一贯制义务教育学校；外迁实验中学，原学校举办初中学校。另一方面，合理整合农村中小学布局。目前，全市农村小学布局过于分散，不利于发挥规模效益，拟在交通便利的镇街适度撤并部分小学，实行集约办学。完善校车管理机制，积极稳妥推进校车公司化运营管理。尽快成立校车运营公司，解决农村中小学走读半径过大问题。农村初中学校布局，一般5万人口以下的镇街设置1所初中；5万人口以上的设置1--2所初中。下步拟在城乡结合部新建几处初中学校，农村初中适当增加校舍，以满足城镇化发展及未来初中学生入学高峰的需要。二、完善管理机制，不断优化中小学师资配置一方面，完善教师补充机制。按《关于统筹推进教育事业均衡发展的意见》（诸发[2013]14号）规定的“满编配备、退进统一”原则补充新教师。每年分配的新教师，拿出足够的比例安排农村学校教学岗位，进一步充实农村教师队伍，缓释农村教师队伍的矛盾。探索招聘教师面试前置制度，在纪检、人社部门的监督下，由教育部门组织实施，优先满足教学需要，提高招聘质量。按照目前我市中小学实际缺编数（195人）和未来10年退休教师数（3550人），实行满编配备、“退一补一”的政策，今后六年间平均每年需补充新教师至少400人。另一方面，深化“县管校聘”的教育人事制度改革。根据省、市统一安排，从今年开始，我市试行“县管校聘”，打破学校界限，让教师由“学校人”变为教育“系统人”，使学校师资配置大体均衡。同时，参照青岛等地做法，推进教师聘用制改革，设置一定数量的聘用制岗位，实行合同制管理，与在编教师“同工同酬”，由人才交流中心实行人事代理。年度考核合格者可以参加当年事业编制岗位考试。三、规范办学，寻求城区义务教育入学生源均衡严格规范招生行为。根据学校教育能力以及适龄人口分布和流动情况，科学合理地划定学校的招生范围和区域。严格执行义务教育就近入学制度。实行划片招生，就近入学，杜绝新生跨范围择校，并公示招生结果。严格控制大班额。严禁学校盲目招生，擅自扩大办学规模；严格学籍管理，采取有效措施，利用闲置资产进行分流和联合办学等办法缓解并逐步消除大班额。四、加强引导,支持鼓励民办学校发展。支持实力雄厚的社会力量举办优质民办学校，建立民办教育扶持机制。将龙源学校迁至四环以外，异地新建，寻求投资方按照民办学校方式运作。提升超然中学办学水平，适当增加招生计划；加快诸城中学新校建设步伐，满足未来入学高峰需要。最后，衷心感谢您对我市教育工作的关心、支持和理解。附：所提问题解决的程度（A）。